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龙霄要等的人都凑齐了，就向轩辕大陆的中心出发，在龙霄的神力作用之下，每一个人的脚步也是非常轻盈的，没费多少时间就来到了一个地方。大家一看就惊呆了，在一望无际的平原上，有一个庞大的城郭，极目望去，根本看不见边。龙霄告诉大家，这就是天帝城。其实是龙霄的本尊在一念之间建起的城市，自然不能在众人的眼前做，这都是一念之间的事情，对于龙霄来说，那是容易的很，这做城市是四方形，每一边都有600公里，城墙上有四个特大的大门，没一百里就有一个较小的城门，城墙高300米，猛一看，高入云端。
这是龙霄有意做成这样的，要显出天帝城的巍峨壮观，也彰显自己是天帝的形象。大家进了城郭，又走了好大一会，才进入了内城。内城是皇城，也有是龙霄居住的地方，龙霄带领众人，把众人都安顿好。龙霄的父母跟子女，还有女人们都住内城不同的地方，其他的亲友，龙霄就安排在天帝城的里面，每人都有一座庞大的宅院，显得十分的豪华。龙霄安排完毕后，龙霄的大哥就发话了：“四弟啊，这天帝城虽好，就是人不多啊，就我们这几百人，住着600公里长宽的城市，也有显得太孤单了”。龙霄笑笑：“大哥，你放心，用不了多长时间，四大城市的人，就会蜂拥而入，这里的人就会人满为患，到时候就不孤单了”。
而凤云关心的是龙霄如何建立帝制，自己的身份如何，龙霄自然知道凤云的心思，就宣布建立国度，定名为天帝城，凤云为第一帝后，马婷第二，杨曦第三，王青第四，于朝兰第五，等等。至于其他的女人，比如从华夏国移居而来的，按次排列起来，虽然不能随每一个人的心愿，龙霄也有就这样安排了。
龙霄就告诉大家，在仙界也是要努力修炼，以期能再次渡劫飞升，进入神界。并嘱咐大家，在仙界修炼可是没有在凡界容易，人们几乎可以轻易而举的进入仙界，仙界的修炼可是异常艰难的，要想打破桎梧，需要很深的功夫。不过，龙霄的话，大家都没在意，仙界的寿命是100万年至一亿岁，还早着啊，就是活过100万年，死了也够本了。龙霄看看大家来到仙界，岁修炼失去了信心，心中有些不安，不过也没说什么。不过，龙霄心里有数，他已经计划好了，需要在仙界重新安排布局，要人们时刻不能忘记努力才行。
这样的安逸日子就实在是太没意思了，龙霄就在仙界制定了规则：仙界的人为9级，9级是最高，进入9级就能再次渡劫飞升；每一级分低中高三层，需要不断的修炼，才能从一级慢慢升级到9级；一级修炼成功后，仙界的人就可以在仙界飞翔，但速度不快，只能慢慢的飞，但摆脱了步行的烦恼，绝大多数的人都能修炼到一级；修炼到二级的人神力增大的不少，可以在天空中飞的更快，寿限也随着增大，能进入2级的人就需要努力了，不是一般人能达到的，但是，这个人数也不会少；进入三级的人就少了很多，这就是仙界中的能者了，不但能飞翔，神力惊人外，还能远距离的飞行；
进入四级的人就更少了，不但有上述的能力，还能有变化的能力；进入五级的人就是仙界的佼佼者了，就是在仙界各国，都要受到尊重，是仙界各国的基石；进入六级的人，则是一个国家的镇国之宝，一个国家或者有一个城市，能有一个六级仙人，就可以纵横仙界；七级的人则是仙界的大能者，不但在仙界呼风唤雨，撒豆成兵，还能去仙界的任何地方；进入八级的人则是仙界的骄傲了，不但在仙界内，运用法则，还能是自己的身体寿命达到极限一亿年；进入九级，则是再次飞升的级别了，就是能冲破异世界的桎梧，飞升到太阳系之外，或者进入银河系之外，是银河系的霸主了。
另外，龙霄还在仙界设定了程序，使仙界各处布满了神石，这种神石分三种形态，最低级的是灵石，其次是仙石，最高级的是神石，一神石等于1000仙石，一仙石等于1000灵石。灵石是修炼补气的基础，只要不断的发掘出灵石仙石或者神石者，就能加快自己的修炼步伐。单纯靠修炼也能达到9级神力，不过是很漫长，要是有仙石的帮助，则是更快，若是有神石的相助，修炼的速度就更快了。
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龙霄规定，三种石头是仙界的通用货币，以灵石为最基本的换算单位，而且将来要在仙界之内成立仙界银行，仙界居民可以拿着银行的晶卡领取和兑换灵石。银行的设立，龙霄想让胡雪岩去做，现在也不急。目前需要龙霄做的就是两样，一个是在仙界设置灵石的生长机制，可以在轩辕大陆上，各地都有可能发现灵石的生长，这样才促使仙界居民去挖掘和使用灵石。再一个就是制造仙界的修炼秘籍。龙霄信念一动就制造了9种修炼秘籍，对应仙界的修炼级别，每一级的修炼，需要使用相应的秘籍，一级比一级更难，也需要更多的灵石才能购买。
龙霄制造了数以亿计的修炼秘籍，都是用晶卡制造的，每一种秘籍在一个人读完之后不，就深入这个人的脑海，晶卡也就随之消失。龙霄这样做，就是为了防止有人购买修炼晶卡之后，自己使用完了，可以再卖，这样做了就只能一人使用，就有效的防止了修炼秘籍的外传。同时，也促进了仙界的秩序。
龙霄做完这两件事止之后，就利用神念通知了每一位在仙界的人们，在仙界的轩辕大陆之中，蕴藏着无数的灵石，只仙界中修炼的依靠，也是仙界中将来流通的货币，人们可以在轩辕大陆挖掘，能挖掘1000灵石的，就可以兑换一本一级修炼秘籍，能挖掘到1000仙石的，就可以兑换一本2级修炼秘籍，能挖掘到1000神石的，就可以兑换一本3级修炼秘籍。四级以上的修炼秘籍，每一级所需要的神石就是扩大10倍，也就是说，你有6万神石就可以获得9级修炼秘籍一套。这个价格不算高，也不算低，是龙霄为了刺激仙界居民制定的兑换数目。
消息传了出去，四大城市的城主，则纷纷派出人手在自己所在的山脉挖掘，果然就挖到了大量的额灵石，一块灵石也有只有指甲大小，极薄的一片，就是1000灵石，也不说是一把就能握住。灵石的量极大，四大城主很快的就挖掘了几十亿块灵石，几百万块仙石，可是神石的挖掘却是难度有点大，四大城主，只有天云城主挖到了1000块。
四大城主就派人，把灵石运到天帝城，跟龙霄兑换修炼秘籍，大都是购买一级修炼秘籍的。龙霄悉数把秘籍兑换给他们，只有天云城主一下子就兑换齐了123级修炼自己，其他的三大城主，最多则是购买到了2级修炼秘籍。不过，四大城主，就把秘籍分封下去，自然不是每人一本，只有不到10分之一的人有了修炼秘籍，绝大多数只没有修炼秘籍的。
这就使很多四大城的人，不甘心受城主的驱使，而是自己悄悄的溜出来，自己在一些山坳里偷偷的挖掘，还真有一下子就挖掘到了几千神石，一下子就能购买123级修炼秘籍了。时间过了半年，手中只要有1级修炼秘籍的人，大都修炼成功，就能陆地飞行了。四大城的人，能飞行的遍地皆是，也有一下子完成了2级的修炼，神力很大的人也不在少数，就更加刺激了人们对3级以上修炼秘籍的渴望，于是，就产生的争斗，甚至有人不惜暗杀别人，而获得神石，或者3级以上的秘籍。这些事情，龙霄是能够通过神石感应到的，可是，龙霄不会去管。
在龙霄看来，仙界有一个良好的竞争机制是不错的，即便是有少许的不正当行为，只要不会发生大规模的屠杀，是可以容忍的，龙霄也不会去惩罚某一个人，这样一来，那些城主们，就必须疯狂的修炼，不然的话，自己的城主地位就会摇摇欲坠。天云城主最是聪明，自己掌握了123级秘籍，很快的就修炼成功，自己就是天云城，神力最牛逼的人物，自己的城主地位就稳固如山。